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部門黨組指導機關黨的工作

 

 

一、 黨組指導機關黨的工作的地位和作用

黨組指導機關黨組織工作,這既是《黨章》規定的任務,也是機關黨建工作的客觀要求。黨組對機關黨組織的指導,不是通常意義的指導,而是負有領導責任的指導。《黨章》把黨組與機關組織關系規定為指導與被指導關系,是由于我黨自身系統的結構體系所決定的,一是把黨組的職責與地方黨委的職責相區別;二是黨組與機關黨委產生的形式和組成方式不同。然而,這種關系的規定,絲毫不減弱黨組對機關黨的工作負有領導職責的客觀現實。1994年5月中組部轉發的《關于中央國家機關各部門黨組指導機關黨委工作的意見》,正是從領導責任的角度,對黨組指導機關黨的工作的方法、任務做了比較詳盡的規定。如果機關黨組織離開黨組的指導,或者說黨組不是從負有領導責任意識這個角度去指導機關黨的工作,那么機關黨建工作必然缺少生機與實效,甚至連簡單的照抄照轉式的運轉都難以為繼。因此,黨組對機關黨組織的指導具有以下特性:

(一) 黨組的指導具有決定性。這主要指黨組對本部門機關黨組織的機構設置、人員編制和干部配備這幾個至關重要的問題具有決定權。目前,按照管理權限,在組織機構設置、黨組織工作機構的人員編制和專職黨務干部配備上,黨工委有審批權,但是選擇誰來任書記或副書記的決定權仍然在黨組,黨工委只是原則上把關,一般不干預部門黨組的具體人選。干部的使用權如黨務干部是留用還是調任,是晉升還是降職決定權都在黨組。

(二) 黨組的指導具有指令性。這是指黨組交代機關黨組織完成的工作任務,是一種指令性指示,必須完成。黨組對機關黨的工作的指導,實質上是對機關黨組織的一種指令性的工作指示。主要是在對機關黨組織的機構設置、人員編制和干部配備的決定權中表現出來。

(三) 黨組的指導具有直接性。作為基層組織的機關黨委(總支、支部),它的工作的一個重要指導方針就是必須緊緊圍繞黨的基本路線,為黨的中心任務服務,用完成本單位任務的實際效果來檢驗機關黨組織的工作。如果離開黨的基本路線,離開部門工作的中心,機關黨的工作就失去生機和活力。黨組指導的直接性就突出表現在黨組不僅能夠指導本部門的機關黨建工作直接為本部門的經濟業務工作服務,而且還可以直接為本部門機關黨組織開展工作創造良好的條件。 黨組指導的決定性、指令性和直接性,說明黨組指導機關黨的工作具有特殊的地位和作用。

二、黨組指導機關黨的工作的主要任務

依照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》對黨組和機關黨組織基本任務的規定,黨組指導機關黨組織工作的主要任務是:

(一) 指導機關黨組織根據新時期黨的建設的指導思想及上級黨組織的工作部署,結合本部門實際,加強和改進黨的思想、組織和作風建設,全面履行機關黨組織的職責,提高機關黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

(二) 指導機關黨組織搞好黨員、干部的理論學習,教育和引導他們用馬列主義、毛澤東思想,特別是用鄧小平理論武裝頭腦,指導工作。

(三) 指導機關黨組織在本部門實現黨的路線、方針、政策的過程中,組織黨員、干部積極投身改革,協助行政領導完成各項任務,確保政令暢通,做貫徹執行黨和國家各項方針政策的模范。

(四) 指導機關黨組織建立健全黨內監督制度,加強對包括本部門行政負責人在內的每個黨員的監督,協助行政領導搞好勤政廉政,加強各級領導班子的思想作風建設,提高工作效率,克服官僚主義。

(五) 指導機關黨組織配合行政領導做好職工的思想政治工作和統戰工作,加強對機關工、青、婦等群眾組織的領導,調動一切積極因素,促進本部門機關的兩個文明建設。

三、黨組指導機關黨的工作的主要方法

1994年中共中央組織部關于批轉中央國家機關工委《關于中央國家機關各部門黨組指導機關黨委工作的意見》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》都分別就部門黨組指導機關黨組織工作的主要方法做出了明確規定。結合近些年來的實踐經驗,黨組指導機關黨組織工作的主要方法是:

(一) 將機關黨的建設作為黨組總體工作的一個重要組成部分,作為完成機關各項工作任務,促進機關建設的重要保證,列入工作議程,給予足夠重視,如每年至少聽取機關黨組織的兩次匯報,討論機關黨的工作,研究機關黨的思想、組織和作風建設中的重要問題,提出指導性意見。

(二) 發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助作用。機關黨組織的主要職能是通過發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現黨的領導。因此,必須牢固樹立依靠機關黨組織做好部門工作的思想。要吸收機關黨組織的專職書記或常務副書記列席黨組的有關會議,參加行政的重要會議和重大業務活動。部署工作時,依靠機關黨組織做好宣傳、動員和組織群眾的工作。

(三) 切實加強機關黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設。選派部門黨員行政副職兼任機關黨組織的書記,(也可以由同級黨員干部專職)同時選配好專職副書記,建設好機關黨組織書記、紀委書記的后備干部隊伍。要注意機關黨務干部的培訓和提高,本著"相對穩定,合理流動,逐步推進,有利工作"的原則,搞好黨務干部與行政業務管理干部的雙向流動,創造條件,采取措施,提高黨務干部的政治業務素質,優化隊伍結構,增強隊伍活力,支持黨務干部的工作,關心他們的思想和生活,幫助他們解決實際困難。

(四) 注意發揮機關黨組織聯系群眾,協調各方面關系的作用。經常通過機關黨組織了解干部和職工的思想動態,以及對部門重要決策,改進工作,領導干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機關黨組織參與對黨組管理的黨政領導干部的考核和民主評議,任免本機關的行政干部要聽取機關黨組織負責同志的意見。

(五) 黨組成員以身作則,既指導又帶動。要增強黨性,支持并積極參加機關黨的活動,自覺過好雙重組織生活,開展批評和自我批評,接受機關黨組織的監督,發揮表率作用;支持機關黨組織履行監督職責,督促各級黨員干部特別是擔任黨內職務的領導干部,認真執行機關黨組織的決議,做好黨的工作。

(六) 按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定,妥善解決好機關黨組織的工作機構設置、人員編制等問題;重視和支持機關黨務干部的使用、培訓和交流;在經費、時間等方面為開展黨的活動提供必要的條件。

 

 

 

 

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